ТОП 10 лучших статей российской прессы за
Июль 14, 2022

На что хватит денег

— Стране нужны деньги и на модернизацию экономики, и на социальные цели. Как сделать так, чтобы на все хватило?

— Расходы бюджета можно поделить на две части: регулярные и нерегулярные. Первые — это базовые потребности, эти деньги идут на зарплату бюджетникам, здравоохранение, образование, другие сферы. Они должны быть обеспечены за счет стабильного потока доходов, которые получает бюджет. То есть налогов с компаний и граждан, акцизов, обязательных платежей. Деньги на это мы собрать точно сможем. Другое дело — дополнительные расходы бюджета на модернизацию экономики, т. е. те, которые возникают однократно в тот или иной момент: надо построить предприятие, профинансировать конкретное научное исследование и др. Их можно финансировать за счет заим­ствований (сейчас наш госдолг совсем небольшой), а также использовать средства Фонда национального благосостояния и другие резервы. Эти разовые затраты не вызывают роста постоянных бюджетных обязательств, зато показывают всем, куда будет развиваться национальная экономика, в какие отрасли бизнесу надо вкладывать деньги.

Какой рубль нужен казне

— Деньги на базовые расходы бюджета надо брать из его доходов. С ними как обстоят дела?

— Все хорошо: нефтегазовые доходы очень неплохо себя чувствуют — цены на углеводороды сейчас высокие. При этом отказаться от наших нефти и газа Европа быстро не сможет, им просто не выжить без российского топлива. Налоговые сборы тоже повышаются вслед за ростом цен. В худших условиях в 2022 году налог на прибыль компаний и на доходы физических лиц. Нужно отметить, что эти сборы в основном идут в бюджеты регионов. Как показал опыт кризиса 2020 года, у федерального бюджета остается достаточно запасов, чтобы компенсировать такие потери за счет межбюджетных трансферов. Для того федеральное правительство и существует, чтобы решать подобные проблемы.

— «Бюджетный дефицит» — тоже страшное словосочетание из 90-х. Чем он нам может угрожать?

— На самом деле ничем, это просто превышение расходов бюджета над его доходами. При снижении инфляции до небольших значений — например, 4% — его можно будет покрыть за счет внутренних банковских займов. А в текущем году дефицит в пределах 2% ВВП вообще может исчезнуть, как только курс доллара вернется в район отметки в 70 руб. Именно такое значение в правительстве считают равновесным. Нынешний курс неудобен и для правительства, и для экспортных отраслей. С импортерами ситуация такая — страна долгое время жила с курсом в 70 руб. за доллар. Когда валюта стала стоить 50 руб., они получили явное нерыночное преимущество. Так что корректировка курса будет благом для всей экономики.

Слезем ли с нефтяной иглы

— Что на самом деле сейчас определяет курс рубля?

— Рынок. Пока у нас было очень активное сальдо внеш­неторгового баланса: экспорт сократился незначительно, а импорт — очень существенно. В итоге долларов и евро на валютном рынке было много, но покупать их никто особо не торопился. К тому же сказались высокие котировки нефти и газа — на рынок за год пришло более 100 млрд долл. дополнительных доходов. Сейчас начинает подрастать импорт, ЦБ снял большинство ограничений на движение капитала через границу, что сразу привело к росту курса доллара. Скорее всего, он продолжит расти и остановится там, где его и ждет правительство, — в районе 70–75 руб. за доллар. Кстати, это движение приведет к бездефицитному консолидированному бюджету и сбалансированному торговому балансу.

— Смогут ли в нынешней ситуации другие отрасли потеснить нефть и газ с точки зрения наполняемости бюджета?

— У нас на нефтегазовые доходы приходится около 30% консолидированного бюджета (максимально было до 40%), в федеральном, правда, доля выше. Моментально структура экономики, конечно, не перестроится, но со временем значение других отраслей сильно вырастет. Доходы бюджета ведь формирует не только промышленность. Серьезную роль играют услуги, в том числе финансовые, есть другие перспективные виды деятельности. Тут все зависит от скорости их роста. Для нефтегаза предел — 1,5–2% в год. А сектор IT, например, может расти больше 10%. Ограничения доступа к высоким технологиям могут начать сказываться лет через пять, но для IT это не будет помехой — купить, условно, ноутбук можно будет всегда, а значит, эта отрасль, особенно с учетом требований по импортозамещению, останется нужной и востребованной.