Вице-премьер Татьяна Голикова пообещала, что вопрос с доплатами учителям и врачам правительство решит к 1 октября.
Да и Госдума осеннюю сессию начнёт с рассмотрения законопроекта об установлении зарплат учителей не ниже двойной величины прожиточного минимума. Пока же педагоги довольствуются более чем скромными заработками.
«На ставку есть нечего, на две — некогда» — такая горькая поговорка ходит среди учителей. Об этой проблеме педагоги уже не просто говорят — кричат на всю страну.
«Вы говорите о зарплате в 10 000, нужно проверить. Мы довели МРОТ до прожиточного минимума — 11 280 руб., и поэтому регионы не имеют права платить меньшую сумму», — сказал тогда Владимир Путин. По окончании «Прямой линии» губернатор Орловской обл. Андрей Клычков сообщил, что дал ряд поручений по её итогам.
Согласно данным Орёлстата, средняя зарплата педработников общего образования по региону в I квартале 2019 г. составила 29 000 руб., у работников дополнительного образования — 24 000 руб. А что на деле? О том, сколько получают педагоги допобразования, рассказала учительница Валентина Игнатьева, которая, как и многие орловцы, смотрела ту «Прямую линию». «Человеку не имеют права платить меньше суммы МРОТ... Это что означает? — возмущается Валентина. — Учителя сравняли с дворником? Я ничего не имею против дворников, но надо помнить, что это низкоквалифицированный труд. Да и аттестовываться им каждые несколько лет не нужно».
Она в профессии уже более 17 лет. Преподавала в Орловском университете, последние несколько лет работает в детской школе искусств. «Ставка преподавателя в школе за первую категорию — 10 340 руб., за высшую — около 11 000. До МРОТ действительно ежемесячно доплачивают, но только по одной ставке. В результате мы имеем ровно минималку и не более того», — рассказала преподаватель.
Но чиновников, по её мнению, это нисколько не волнует. Они отчитываются о зарплате исходя из общих цифр, а стало быть, считают зарплату за полторы, две и более ставки. Обычному учителю, чтобы заработать больше 20 000 руб., о которых говорят чиновники, надо работать на три ставки.
Ситуация близка к катастрофе
В школах Владивостока проблема дефицита кадров — первоочередная. На официальном уровне озвучивается довольно приличная средняя зарплата педагогов, но достигается она увеличенной нагрузкой. Многие педагоги не выдерживают и уходят. 12 600 руб. — средний оклад учителя школы по Приморскому краю. У педагога высшей категории с 50-летним опытом работы — 15 750 руб. при норме 18 часов в неделю.
— Не хватает учителей русского языка, математики, английского, — рассказывает директор школы № 52 Владивостока Елена Дмитриенко. — В группе директоров школ города каждый день только и пишем: «Требуется, требуется...» Ситуация близка к катастрофе. Учителям опытным, квалифицированным гораздо комфортнее работать индивидуально, чем с переполненными классами. И они уходят в репетиторство, которое оплачивается гораздо лучше — и безо всяких учебных программ, тематических планирований, нервотрёпки, налогов. В столице учитель начальных классов может заработать 120 000, у нас — в пределах 30 000. Педагоги берут нагрузку по 35 и более часов в неделю, девять уроков ежедневно! Учителя говорят, что обедают они на большой перемене. А на глоток чая порой времени просто нет.
Эксперты прогнозируют: когда история станет обязательной для сдачи на ЕГЭ, педагоги-историки также убегут из школ в репетиторство. А чиновники тем временем сократили доплату за классное руководство в 1,5 раза. Не были заложены в бюджет и средства на поощрение учителей за хорошую работу, за внеклассную деятельность.
Учителя превращаются в нищих — утверждает директор псковской школы-интерната Лидия Овсякова. Даже у неё, руководителя, зарплата — 23 800 руб. Все надбавки, которые она получала несколько лет назад, — за звание заслуженного учителя, отличника народного образования, за привлечение помощи спонсоров и пр., — сняли. Что уж говорить про рядового учителя...
«8500 руб. — ставка педагога, — делится Лидия Викторовна. — Мы „добираем“ хотя бы до „минималки“ в 11 000 руб.: это проверка тетрадей, классное руководство. Раньше компенсирующие выплаты (работа с трудными детьми в интернате) составляла 25% от оклада, теперь только 10%. Обидно!»
Чтобы получать 20 000 руб., педагог должен жить в школе в прямом смысле: работать на 1,5–2 ставки и совмещать должность воспитателя, находясь на работе до отбоя детей.
«Молодёжь на эти деньги не заманишь, — сетует директор. — Сейчас у меня масса вакансий — 5 воспитателей и 3 учителя».
Молодёжь не заманишь не только из-за низкой зарплаты. «Когда учишься, строишь планы, как будешь работать. Но после первой же практики почти у всех как отрезает», — делится Светлана А., всего один год выдержавшая в псковской школе. — Да, до «минималки» мне доплачивали, на следующий год обещали 1,5 ставки. Но я просто не выдержала. Достучаться до современных детей сложно, мне было очень трудно с моими пятиклассниками. Уже не говорю о родителях, которые ещё менее адекватны, чем дети, и по мнению которых учитель имеет одни обязанности«.
Гладко только на бумаге
В марте 2019 г. учителям одной из школ Усолья-Сибирского, что в 1,5 часах езды от Иркутска, подняли оклад почти на 1,5 тыс. руб. Педагоги обрадовались, но каково было их удивление, когда на руки они получили такую же зарплату, как и прежде.
Выяснилось, что оклады подняли, оплату за классное руководство и заведование кабинетами тоже, но стимулирующие выплаты уменьшились. А в один месяц вообще свелись к нулю. Так что на бумаге всё гладко — зарплаты учителей растут, а по факту за сделанную работу они получили даже меньше.
Как ни удивительно, но даже внутри Иркутской обл. педагоги за одну и ту же работу получают по-разному: в школах, которые подчиняются непосредственно министерству образования региона, оклад педагога — 7983 руб., а во многих муниципальных учреждениях — всего 6600 руб.
— 18 126 руб. — таков заработок молодого педагога юга области, — подсчитывает глава Иркутской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Валентина Федосеева. — У него ещё нет ни квалификационной категории, ни наград. А работать, чтобы получить эти деньги, он должен 31 час в неделю. И это только уроки! А ещё проверка тетрадей и подготовка к занятиям. Стоимость часа работы у такого педагога — при колоссальной нагрузке — очень маленькая: всего 91 руб. Мы как-то интересовались, сколько стоит в среднем час у кассира в супермаркете. И, честно говоря, не удивились результату: 150 руб. Нужны ещё какие-то объяснения?
Одним — жильё, другим — миллион
Некоторые регионы сами придумывают программы поддержки.
В Воронежской обл. исправить ситуацию с нехваткой кадров в сельских школах решили с помощью конкурса. Каждый из 50 победителей получит грант в 1 млн руб. из областного бюджета, а взамен минимум на два года отправится учить детей в сельскую местность и малые города области.
— Такие конкурсы должны поспособствовать тому, чтобы больше молодых учителей ехало работать в село, — надеется представитель областной организации профсоюза работников народного образования и науки Людмила Дорохова.
В Приморье в бюджет 2019 г. заложили 246 млн руб., они пойдут в том числе и на единовременные выплаты педагогам от 250 до 440 тыс. руб. Также установлена 50%-ная компенсация расходов за наём жилья и 25% стоимости путёвки в санаторий. Ежемесячные денежные выплаты предусмотрели для молодых специалистов и их наставников — 10 тыс. и 5 тыс. руб. соответственно.
В г. Саянске Иркутской обл., где живут всего 40 тыс. чел., уже несколько лет проводят конкурс «Учитель года», победителю вручают автомобиль. А молодых специалистов обеспечивают жильём. В 2018 г. ключи от квартир получили 8 педагогов. Заселили их в многоквартирный трёхэтажный дом. Раньше в нём располагалось городское управление образования, но его переоборудовали под жилой дом для коллег-учителей.
Но лучше всего с проблемами низких доходов научились справляться в школах столицы. За последние несколько лет московское образование совершило ощутимый качественный рывок — это касается и современных технологий, и оборудования, которым оснащают школы, и доходов педагогов.
Сегодня средняя зарплата учителя в столице составляет порядка 105 тыс. руб. Классные руководители в московских школах получают ежемесячное вознаграждение 12,5 тыс. руб. А сотни активных московских учителей получают надбавку 10 тыс. руб. ещё и за участие в проекте «Московская электронная школа». Также учителя могут стать участниками программы по наполнению библиотеки «МЭШ» контентом. Для разработчиков электронных учебных пособий, приложений, сценариев уроков и других материалов создана система грантов. Авторы наиболее востребованных образовательных проектов получают грант правительства Москвы. Его размер зависит от типа материала и от того, сколько педагогов им воспользовались.
Унижение зарплатой
В советские времена зарплата у учителя была меньше, чем у рабочего на заводе. Спустя десятилетия в стране сменился строй, а вот ситуация в лучшую сторону не изменилась. Требований к учителям всё больше, а оплата труда нередко унизительная.
Директорская воля
Мы привыкли кивать на недостаток финансирования: мол, дадут больше денег из бюджета на образование, и проблема решится. Но не всё так просто. «Ситуация с экономикой образования в России не очень хорошая, но не критическая, — считает директор Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, доктор экономических наук Татьяна Клячко. — РФ тратит 3,6% ВВП на образование. С одной стороны, это очень немного, учитывая, что средние расходы на образование по Евросоюзу — 4,5–4,6% ВВП. И если в нашей стране финансирование поднимется до этого уровня, то и ситуация с зарплатами в образовании улучшится. С другой стороны, скажем, Япония тратит 3,2% ВВП, Италия — примерно как и мы: 3,6%. В этом году в нашей стране, возможно, цифра возрастёт до 3,8–3,9%, поскольку есть профицит бюджета и стартовали национальные проекты в образовании».
Однако, каковы бы ни были суммы, важно тратить их с умом. А вот здесь есть проблемы. «Не очень эффективно организуется учебный процесс, — продолжает Т. Клячко. — Учителя задавлены бюрократической работой в виде написания программ, планов, домашних заданий на год вперёд... В итоге вместо того чтобы учить детей, учителя пишут бумажки». Ещё одна «дыра», в которую уплывают немалые деньги, — это система повышения квалификации педагогов. Зачастую курсы эти педагоги проходят просто для галочки, но при этом дают неплохой заработок немалой армии наставников. Тогда как у самого учителя оклад официально до сих пор ниже МРОТ. Да, существуют доплаты и надбавки, но... «Директор школы распределяет эти надбавки, как он считает нужным, — объясняет Клячко. — Например, прибавляет зарплату молодым учителям, чтобы удержать их в школе. Другой, наоборот, больше платит учителям со стажем. Либо урезает зарплаты учителям пенсионного возраста, аргументируя это тем, что они ещё и пенсию получают, а молодёжь — только зарплату. Где-то выясняется, что директор даёт „своим“, а тем, кто ему возражает или просто не нравится, зажимает. Хуже того, многие руководители не считают нужным честно объяснить педагогам, чем вызвана их политика распределения доплат».
Лучшие уходят
Да, в официальных отчётах фигурируют вполне красивые цифры зарплат учителей. Но это всего лишь средние показатели. Из чего они складываются? Из того, что на Камчатке зарплата 112 тыс. руб., в Ивановской обл. — 29 тыс., а где-то — ещё ниже. Ситуация в регионах очень разная. В среднем же всё хорошо: 45 тыс. руб. в месяц для школьного педагога вполне приемлемый заработок. А конкретный человек приходит и говорит: мне на жизнь не хватает. В итоге учитель трудится на 1,5–2 ставки, к которым ещё прилагаются «добровольно-принудительные» обязанности в виде проведения конкурсов, олимпиад, классных часов и т. д.
«В отношении учителей государство убеждено, что оно должно действовать как бизнесмен: то есть стремиться выжать из наёмных работников (в данном случае — учителей) как можно больше и при этом заплатить им как можно меньше, — убеждён доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ РЭУ им. Г. В. Плеханова Вадим Квачев. — В итоге время работы и нагрузка у педагогов растут, а зарплата при этом не увеличивается. Учителей поставили в такие условия, что им приходится либо увольняться и менять работу, либо работать на износ, чтобы прокормить себя. Ни для кого не секрет, что даже в бюджетной сфере с безусловно белыми зарплатами и социальными отчислениями трудовые конфликты разрешаются неформально: недовольного или неудобного работника запросто могут «попросить» написать заявление об увольнении «по собственному желанию».
Каков же выход? «Развитие экономики, — уверена Татьяна Клячко. — Есть глубинная зависимость всех аспектов от экономики, которой мы часто пытаемся пренебрегать. Когда у учителя голова забита бытовыми проблемами, то быть хорошим педагогом уже сложно, каким бы замечательным человеком он ни был. С другой стороны, необходимо обучение как директоров школ, так и самих учителей. Нужно давать людям возможности для роста и развития. Когда молодёжи говорят, что у неё большие перспективы, но в реальности они сталкиваются с иным, кто после этого пойдёт работать в школу?»
К сожалению, уравнять всех и платить учителям во всех регионах одинаково никогда не получится. «Региональные различия есть во всех странах, — объясняет Т. Клячко. — В Нью-Йорке средняя заработная плата учителя — 90 тыс. долл. в год, а в Оклахоме — 50 тыс. Чем богаче регион или город, тем больше он даст денег учителям». Уравнять нельзя, но можно сделать оплату труда учителей хотя бы справедливой. «Мало кто помнит, что первый указ первого Президента России Ельцина касался именно образования, — продолжает Клячко. — Он тогда заявил, что зарплату учителя поднимут до 100% средней по промышленности, самой высокой тогда».
Те обещания так и остались на бумаге. Зато рынок репетиторских и прочих образовательных услуг растёт как на дрожжах. Немало учителей, как правило лучшие кадры, из школ уходят — не только в репетиторы, но и просто в частный бизнес, ведь в крупных компаниях образовательные, информационные технологии сейчас очень востребованы.
Мешает решению проблем и слишком оптимистичный взгляд власти на ситуацию. Когда руководителю докладывают, что в системе всё хорошо, можно успокоиться и ничего не делать. Докапываться до реального положения дел и глубинных причин никто не хочет. И в итоге получают искажённую картину происходящего. От чего страдают и учителя, и дети.
Сколько получают учителя в Европе?
В Европе профессия учителя относится к одной из самых уважаемых и высокооплачиваемых.
Согласно исследованию ОБСЕ (по данным за 2017 г.), в европейском рейтинге учительских зарплат в средней школе с отрывом лидирует Люксембург — от 62 до 110 тыс. евро в год (от 4,5 до 7,9 млн руб.), на 2-м месте Германия— 50,3–66,7 тыс. евро (3,6–4,8 млн руб.). В Италии учитель получает до 37,2 тыс. евро в год, в Испании — до 49,2 тыс. евро.
Учителя немецких государственных школ — высокооплачиваемая профессия. Уровень оплаты их труда зависит от типа школы (начальная, общая, гимназия, профучилище и др.), статуса самого учителя (госслужащий или работает по найму) и стажа. Помимо того зарплаты учителей различаются в разных федеральных землях Германии. К примеру, в начальной школе в Баварии учитель на старте своей карьеры получает 3520 евро в месяц до вычета налогов, отчислений в медстрах и т. д. (255 тыс. руб.), а жалованье учителя с 20-летним стажем — 4119 евро (299 тыс. руб.).
0
20.00
