Аудитору Счётной палаты Михаилу Меню грозит до десяти лет лишения свободы, но с высокой долей вероятности срок сократится вдвое, предполагают опрошенные "Известиями" адвокаты. 18 ноября Меня обвинили в растрате в 2011 году 700 млн рублей из бюджета Ивановской области, в тот период он возглавлял этот регион. По версии Генпрокуратуры, Михаил Мень заключил с Минфином соглашение о предоставлении бюджету области кредита из федеральной казны, азатем пролоббировал принятие местными правительством и думой нормативных актов, которые позволили выдать деньги, поступившие в региональный фонд поддержки МСП, компании "Ивановский бройлер" (входит в группу "Продо"). По мнению специалистов по борьбе с коррупцией, инициатива по хищению средств исходила от бизнеса. Впрочем, в этом году "Продо" долг перед бюджетом региона неожиданно погасила. Вечером в среду стало известно, что Михаил Мень задержан и доставлен в ИВС, 19 ноября в Басманном суде будет рассмотрен его арест.
Во вторник утром генпрокурор Игорь Краснов специально приехал на заседание Совета Федерации с представлением о задержании бывшего губернатора Ивановской области Михаила Меня. Сейчас он работает аудитором Счётной палаты (у аудиторов по закону есть неприкосновенность). - Следственным комитетом расследуется дело по факту хищения в 2011 году должностными лицами правительства Ивановской области и бенефициарами группы компаний "Продо" в составе организованной группы 700 млн рублей из бюджета Ивановской области, - сообщил генпрокурор.
- В ходе предварительного расследования получены достаточные доказательства причастности к совершению этого преступления Меня Михаила Александровича, являвшегося в то время губернатором и одновременно председателем правительства Ивановской области, - сообщил генпрокурор.
Игорь Краснов описал сенаторам схему, с помощью которой Михаил Мень, по версии правоохранительных органов, принял участие в преступлении. Она, по словам прокурора, выглядит следующим образом.
Михаил Мень в 2011 году заключил с Минфином соглашение о предоставлении бюджету области кредита из федеральной казны в размере 1 млрд рублей. Игорь Краснов отметил: глава региона был наделён правом заключить от имени правительства региона соглашение о предоставлении такого займа и фактически распоряжаться им. В связи с этим он принял на себя преступные обязательства на растрату денежных средств в пользу ГК "Продо". Деньги были перечислены в ОАО "Ивановский бройлер" ("дочка" компании "Продо") через областной фонд поддержки малого предпринимательства. Прокурор также отметил, что Михаил Мень склонил к совершению преступления своего первого зама Павла Конькова, являвшегося также председателем правления этого фонда.
Павла Конькова, который сменил Михаила Меня на посту губернатора, задержали в июне 2019 года в рамках дела о хищении в особо крупном размере. Помимо него был задержан и управляющий директор ОАО "Ивановский бройлер" Дмитрий Гришин, его Краснов в своём выступлении также упоминал в связи с делом, по которому дано разрешение на задержание Михаила Меня.
СФ единогласно одобрил представление генпрокурора о разрешении привлечь в качестве обвиняемого Михаила Меня. После этого он был задержан сотрудниками ФСБ и доставлен на допрос.
ДЕНЬГИ ВЕРНУЛИСЬ
"Известия" направили запрос в Генпрокуратуру с просьбой уточнить детали дела. Ответ во многом продублировал содержание выступления главы ведомства в Совете Федерации. К уже сказанному там добавили: Павел Коньков обеспечил принятие правительством Ивановской области нормативных актов, позволяющих выделить областному фонду поддержки МСП деньги без согласования с Минфином. При этом в его уставе были предусмотрены изменения, позволяющие выдать заём ОАО "Ивановский бройлер", которое считается субъектом МСП. 28 марта 2011 года Михаил Мень без согласования с Минфином России внёс на рассмотрение Ивановской областной думы законопроект, предусматривающий выделение фонду 750 млн рублей. Депутаты его одобрили.
В январе 2016 года бывший директор фонда Алик Шарабидзе был арестован и приговорён к девяти годам, позже он стал свидетелем обвинения по делу Павла Конькова. Его сообщником следствие считает бывшего управляющего директора ОАО "Ивановский бройлер" Дмитрия Гришина, который был арестован за растрату в Воронеже. Организация была признана банкротом в 2015 году. Группа "Продо" тем не менее в 2020 году вернула 710 млн рублей в бюджет региона, сообщал ранее губернатор Станислав Воскресенский.
- Это деньги налогоплательщиков, бюджета, в своё время они пропали. Я так понимаю, что в последние годы и не было надежд, что они вернутся, тем не менее предприниматели из "Продо" повели себя ответственно. И деньги в полном объёме - 710 млн-это долг, который был перед бюджетом Ивановской области, а также проценты и неустойка ещё вчера во второй половине дня поступили, -рассказал в июне Воскресенский.
Подобные схемы хищения бюджетных средств чиновниками были придуманы ещё в 1990-е годы и активно используются сейчас, заявил "Известиям" председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
- Уверен, что там сработала такая схема: когда Мень появился в регионе, к нему пришли бизнесмены и предложили варианты присвоения денег. К тому же чиновник явно рассчитывал на покровительство представителей тех кругов, в которых ранее вращался. Но скрыть неэффективность расходования средств от местных практически невозможно. Нельзя воровать у людей так, чтобы они не знали, - сказал он.
Главная причина такого поведения чиновников, по мнению эксперта, заключается в удалённости региона от Москвы, отсутствии постоянного мониторинга расходования бюджета, большом количестве полномочий и размытости критериев, по которым проводится оценка эффективности их работы.
Михаилу Меню инкриминируется ч. 4 ст. 160 УК ("Присвоение или растрата, совершённые организованной группой либо в особо крупном размере"). По этой статье ему грозит до десяти лет лишения свободы, причём по УК это преступление входит в категорию тяжких, отметила адвокат Татьяна Сустина. Но в соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 78 УК лицо освобождается от уголовной ответственности, если с момента совершения тяжкого преступления прошло десять лет, отметила она.
Если приговор вступит в силу до истечения срока давности, то Мень не сможет воспользоваться этой нормой. На практике реальные сроки варьируются от условного срока до пяти-шести лет реального наказания, резюмировала адвокат.
Как заявил "РИА Новости" адвокат Михаила Меня, его подзащитный не признаёт вину в растрате и считает претензии недоразумением. Аналогичную позицию днём, ещё до задержания, в разговоре с "Интерфаксом" высказал сам аудитор.
- Что это за ерунда? В первый раз слышу. Я не в курсе, в чём дело, сейчас буду выяснять, - отреагировал он.
ПРОБЛЕМА АУДИТОРОВ
Как пояснил "Известиям" источник, работавший в Ивановской думе в бытность Михаила Меня губернатором региона, в то время через депутатов можно было протащить фактически любой законопроект, качественно его упаковав. Обсуждение было публичным, но в детали никто не вникал, а местные СМИ на со-
мнительные пункты принимаемых актов обращали мало внимания. Кроме этого в финансовых вопросах депутаты во многом полагаются на органы парламентского контроля-в частности, на региональную Счётную палату, поэтому местным аудиторам не в последнюю очередь надо предъявлять претензии.
"Известия" направили запросы в СП, Минфин, СК, правительство Ивановской области, региональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса, а также в ГК "Продо" с просьбой прокомментировать задержание Михаила Меня.
Обвинения относятся к периоду работы Меня в Ивановской области в 2011 году: как и каждые обвинения, они должны быть объективно расследованы, будем ждать итогов расследования, заявили в СП.
Возбуждено уголовное дело и ведётся расследование, поэтому корректнее обратиться в СК и ГП, отметили в правительстве Ивановской области.
В целях непричинения вреда следствию за подробностями по данным вопросам полагаем корректным направлять запросы в СК РФ, ответили в фонде поддержки МСП.
На должности губернатора региона, которую Михаил Мень занимал с 2005 по 2013 год, политик ничем особо не отличился, заявил "Известиям" политолог Дмитрий Фетисов. По его словам, значительных улучшений в жизни местного населения не последовало и при его преемнике Павле Конькове. В целом Ивановская область традиционно считается депрессивным регионом, в котором низки протестные настроения. Несмотря на вполне рутинную работу в субъекте, Меня повысили до должности главы Минстроя.
- Это вызвало удивление как в регионе, так и на федеральном уровне. Карьерный рост объясняется не заслугами, а покровительством, - считает Фетисов.
Подконтрольные депутаты действительно помогают правительству области протаскивать через облдуму сомнительные законопроекты, добавил политолог. Такая практика, по его словам, встречается в некоторых регионах, при этом СМИ и общественность этого зачастую не замечают.
Во время работы Меня в Минстрое на первый план вышла проблема обманутых дольщиков, напомнил управляющий партнёр "ВекторСтройФинанс" Андрей Колочинский. В 2015 году обанкротился крупнейший застройщик страны - "СУ-155", которая оставила после себя 155 недостроенных объектов и не менее 30 тыс. обманутых дольщиков. Это вызвало резонанс, обнажило неэффективность существующего механизма долевого строительства и подстегнуло целый ряд законодательных инициатив, ужесточающих требования к девелоперам.
Однако с того момента прошло ещё несколько лет, прежде чем в феврале 2018 года Минстрой предложил заменить существующий механизм банковским проектным финансированием и эскроу-счетами. Завершать реформу долевого строительства пришлось новому министру - Владимиру Якушеву, так как Мень был отправлен с понижением на должность аудитора Счётной палаты в июне 2018 года, резюмировал Андрей Колочинский.
В числе самых неудачных проектов Минстроя, начатых при Михаиле Мене, - государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства РФ (ГИС ЖКХ). Её создавало Минкомсвязи совместно с Минстроем и ФГУП "Почта России". Функциональным заказчиком выступал Минстрой, он же принимал работу программистов.
В системе должны быть собраны списки домов, реестры лицензий УК, данные об их деятельности, личные кабинеты граждан и так далее. Её запустили в 2016 году, на разработку и эксплуатацию было потрачено 2,3 млрд рублей. Однако ГИС ЖКХ до сих пор плохо работает с технической точки зрения.
В 2016 году Минстрой также не смог выполнить план по капитальному ремонту домов, при этом деньги с собственников жилья были собраны. Не сложилось и с планом по переселению россиян из ветхого и аварийного жилья - программу выполнили менее чем на 50%.
19 ноября в Басманном суде будет рассмотрен арест Михаила Меня. СК не планирует просить заключения под стражу аудитора Счётной палаты, предполагается запрет определённых действий, сообщили источники.
Справка "Известий"
Михаил Мень родился в 1960 году в Сергиево-Посадском районе. Он сын известного священника Александра Меня, убитого в 1990 году при невыясненных обстоятельствах.
В 1995 году Михаил Мень был избран в Госдуму от партии "Яблоко", спустя пять лет стал вице-губернатором Подмосковья. В 1997-м Меня назначили заместителем мэра Москвы Юрия Лужкова. К тому моменту он уже покинул "Яблоко". В 2004 году вступил в "Единую Россию" (сейчас член президиума генерального политсовета партии).
В 2005-м президент рекомендовал Меня заксобранию Ивановской области в качестве губернатора: он проработал на этом посту до 2013 года, а после возглавил Минстрой. В 2018 году Мень перешёл работать в СП.
Справка "Известий"
Группа "Продо" - один из крупнейших в РФ производителей продукции из мяса птицы, колбасных изделий, полуфабрикатов и молочных продуктов. Основана в 2004 году. По данным СМИ, она образована из активов, которые команда Романа Абрамовича начала скупать в 2000-х годах. Согласно данным базы СПАРК, 50% акций 000 "Продо" у Андрея Городи лова, онтакже занимает пост гендиректора, ещё 25% - у Ефима Малкина (бывший сенатор от Чукотки) и Ирины Панченко.
0
25.00
