Демографическая ситуация в России все хуже – смертность растет, население сокращается. Переломить эту тенденцию силами собственных граждан, похоже, уже не получится. «Профиль» разбирался, помогут ли в этом мигранты.
Население России уменьшается несколько лет подряд, но на фоне пандемии коронавируса убыль едва не поставила рекорд. В прошлом году жителей страны стало на миллион человек меньше. Подобные показатели Росстат в последний раз отмечал более 20 лет назад.
«В последние три десятилетия Россия столкнулась с рядом демографических проблем. Так, на фоне снижения рождаемости увеличивалась смертность. И только международная миграция граждан из постсоветских республик, Китая, Вьетнама и других стран дальнего зарубежья нивелировала негативные последствия 1990–2000 годов», – говорит кандидат исторических наук, доцент кафедры правового регулирования бизнеса и прикладной юриспруденции университета «Синергия» Лариса Крушанова.
По ее словам, пандемия внесла коррективы и в демографические, и в миграционные процессы. В результате потери оказались сопоставимы с населением крупного города – такого, например, как Волгоград или Воронеж.
После очередных данных Росстата СМИ и некоторые эксперты вновь заговорили о том, что «страна вымирает». Это, конечно же, преувеличение. «Россия, как и все человечество, в обозримом будущем не вымрет. Хотя процесс депопуляции, как и в других странах с низкой рождаемостью, будет идти», – отмечает директор Института демографии НИУ ВШЭ Михаил Денисенко. Он также напоминает, что, по оценкам ООН, к 2035 году численность населения сократится более чем в 30 странах, в том числе в Японии, Италии, Германии. «Россия – в этом списке, но не на ведущих местах», – подчеркивает эксперт.
Если экстраполировать прошлогодние данные, то на полное вымирание стране понадобится около 140 лет. Но такой прогноз будет некорректным с точки зрения демографии. Он не учитывает ни возможные колебания смертности и рождаемости, ни потенциальные демографические сдвиги.
На самом деле проблема в другом. Задолго до полного вымирания Россия столкнется с целым набором проблем. «В такой ситуации многие регионы потеряют инвестиционную привлекательность и демографическую устойчивость. За демографическим кризисом следует экономический, инфраструктурный кризис, когда численности населения будет недостаточно, чтобы обеспечить экономическую деятельность», – объясняет председатель комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко.
Этот процесс уже наблюдается, продолжает глава комиссии: «Государство не хочет вкладываться в демографически депрессивные территории. А те, в свою очередь, продолжают деградировать».
Очевидны и общие для всей страны сложности. К примеру, довольно быстро сжимается самая работоспособная категория молодежи в возрасте 20–29 лет. Всего за год – с сентября 2020-го по сентябрь 2021-го – число таких работников в российской экономике сократилось почти на полмиллиона человек. Причем в ближайшие годы эта цифра, как ожидается, продолжит расти.
Сколько в стране мигрантов
Ситуация с убылью населения в России могла бы быть хуже, если бы не мигранты. За счет приезжих – а их приток в 2021 году составил около 350 тыс. человек – удалось компенсировать почти треть возможных потерь.
Достоверно оценить, сколько сегодня в России мигрантов, достаточно сложно. По некоторым экспертным оценкам, до пандемии их количество доходило до 12,9 млн человек, включая 8,7 млн трудовых мигрантов. Эта цифра включает и тех, кто уже долго работает в стране, и приехавших на время.
Официальные данные несколько ниже. Так, глава МВД Владимир Колокольцев в 2020 году говорил о 9 млн иностранных граждан на территории России.
Несмотря на различия в оценках, общая тенденция споров не вызывает: в целом мигрантов становится больше. Начиная с 2016-го их количество выросло примерно на треть. И если в 2020 году, во время первых волн ковида и жестких ограничений, в страну въехало чуть больше 106 тыс. человек, то в 2021-м цифра увеличилась в 3,3 раза. Свою роль сыграло и снятие большей части ограничений, и продление сроков пребывания.
Однако такой рост вместе с общей неопределенностью в экономике и тревожным новостным фоном привел к резкому росту антимигрантских настроений. Инциденты и преступления, совершенные приезжими, получили широкую огласку и вынудили местные власти принять меры.
После изнасилования и убийства женщины в Подмосковье (по данным местных СМИ, оба подозреваемых оказались гражданами Таджикистана) жители района вышли на антимигрантский сход. В итоге общежитие для иностранных рабочих под Сергиевым Посадом пришлось закрыть.
В одном из поселений Новой Москвы дело дошло до жалобы президенту: жители указывали на криминогенную обстановку, обвиняя приезжих. А в Калужской области СМИ одно за другим подробно освещали серию инцидентов с мигрантами из Средней Азии – они то грелись у Вечного огня, то конфликтовали с местными подростками.
Учитывая возмущение местных, власти области решили резко ужесточить миграционную политику. В частности, запретить иностранцам работать в розничной торговле, общепите и на транспорте. Правда, потом оказалось, что ограничения не коснутся граждан Киргизии. А губернатор смягчил свою позицию, объяснив, что стремится не выгнать всех мигрантов, а «найти баланс».
Так или иначе, в МВД сообщения о росте преступности среди приезжих называли «выдуманной историей». По данным ведомства, подавляющее большинство преступлений в стране совершают мужчины – граждане России. А на долю иностранцев приходится меньше 4% противоправных действий.
Что мигранты дают России
Хотя стереотип о высокой преступности среди мигрантов не подтверждается на практике, далеко не все готовы признать их ценным демографическим и трудовым ресурсом. Причина чаще всего – в низкой квалификации и уровне образования приезжих.
По данным исследований, которые проводились в 2010-х годах, только 16,5% мигрантов в РФ имели высшее или незаконченное высшее образование. Чуть больше четверти (26,2%) – среднее специальное или среднее профессиональное. Примерно половина – только среднее.
Но похоже, что острой нужды в массовом притоке высокообразованных кадров у России нет. Более того, несколько лет назад власти решили сократить количество бюджетных мест в вузах и заняться повышением привлекательности среднего профобразования. То есть вместо клерков, юристов и экономистов выпускать больше людей рабочих специальностей.
А пока, не найдя достаточно рук внутри страны, целый ряд отраслей вынуждены полагаться на приезжих. И речь не только о пресловутых дворниках и курьерах. К примеру, агросектор запрашивает квоты для сезонных работ, а строители привлекают мигрантов постоянно.
Когда в 2020 году из-за коронавируса приток иностранцев резко просел, спрос на рабочие руки в РФ взлетел на 70%, подсчитывали профильные ресурсы. Так, под данным hh.ru, спрос на упаковщиков, дорожных рабочих, грузчиков вырос в два-три раза, на водителей и строителей – в полтора.
При этом как эксперты, так и компании-работодатели признавали, что россияне даже из бедных регионов не готовы заместить приезжих на тяжелых работах. Между вакансией на стройке и позицией курьера они, как правило, выбирают второе. А чтобы сделать строительство привлекательным для россиян, нужно и повышение зарплат, и новые технологии, платить за которые в итоге придется покупателю.
Замещая неинтересные россиянам вакансии, мигранты одновременно влияют и на общие демографические показатели. Причем в РФ ситуация в этом плане отличается, например, от западных государств. В США приезжие добавили к населению почти 43 млн человек в период с 1990 по 2017 год, но при этом почти не повлияли на долю населения трудоспособного возраста. Это связано с тем, что приток в этой возрастной категории практически равен притоку жителей остальных возрастов. Многие приезжают семьями, в том числе в расчете на пособия и социальные гарантии, которые со временем здесь можно получить.
В Россию, напротив, едут люди активного трудоспособного возраста – до 40 лет. Как отмечают в ВШЭ, таких мигрантов – более трех четвертей (76,1%). «Причем самые молодые работники чаще всего приезжают в Россию из Центральной Азии – половине из них (51,8%) нет еще 30 лет», – пишут эксперты. То есть это как раз та самая дефицитная категория, которая стремительно убывает в России.
Какая миграционная политика нам нужна
Пытаясь отрегулировать и наладить миграционный поток в РФ, МВД предложило упростить легализацию приезжих. В частности, ведомство хотело изменить порядок миграционного учета, перейти на электронные документы для мигрантов, отменить разрешения на временное проживание, подключить иностранцев к порталу госуслуг.
Однако многие эксперты подчеркивают, что проблема не только и не столько в учете, сколько в адаптации и натурализации. Более 60% прибывающих в Россию мигрантов не владеют языком, говорит Лариса Крушанова из «Синергии». При этом около 40% не могут найти жилье за небольшой промежуток времени, примерно 30% ищут работу дольше, чем планировали.
По ее подсчетам, чтобы мигрант в относительно короткий срок мог заговорить на русском, нужно обучаться минимум 12 недель. Стоимость обучения в неделю – примерно 11 тыс. рублей. В итоге весь курс обходится в сумму около 130 тыс. рублей. Самим приезжим эту сумму чаще всего не потянуть. «Конечно, трудовые мигранты для России являются необходимым ресурсом и в рамках демографических процессов, и в рамках развития экономики. Однако для того чтобы развивался потенциал этого ресурса, требуется государственное участие в реализации программы их адаптации», – подчеркивает Крушанова.
По мнению Михаила Денисенко, чтобы мигранты стали качественным трудовым и демографическим ресурсом, нужны не только адаптация и интеграция, но и система отбора мигрантов и домиграционной подготовки. А она, в свою очередь, должна включать изучение языка и получение востребованной российской экономикой квалификации.
Здесь можно опираться на опыт некоторых стран с выстроенной миграционной политикой – Австралии, Канады и отчасти США, считает Денисенко. Эти страны отказались от преференций в пользу мигрантов из определенных государств или этнических групп. «В программах отбора ориентация идет на личностные характеристики мигрантов, их интеграционные возможности, интересы работодателей», – говорит Денисенко.
Гендиректор платформы «Рокет Ворк» Анастасия Ускова также приводит в пример Канаду и ее политику в сфере трудовой миграции. Здесь есть четкий запрос от бизнеса на конкретные специальности и программы, упрощающие въезд и легализацию обладателям востребованных профессий. И вдобавок – высокий уровень жизни и прозрачные условия дальнейшей легализации. «Нет никаких центров адаптации и языковых курсов, зато есть четкий контроль за существующими нормами и «качеством» переселенцев», – рассказывает Ускова.
При этом на величину миграционных потоков обязательно влияет историческая близость и общность границ, напоминает Денисенко. Поэтому, например, в те же США неизбежно едут жители Мексики. «В этом плане надо быть реалистами: наши главные миграционные партнеры – страны Средней Азии», – подчеркивает глава института.
Почему одними мигрантами не обойтись
Даже если России удастся обеспечить себя молодыми мигрантами нужной квалификации в достаточном количестве, это не снимет всех демографических проблем. «Курс на замещение и активная печать паспортов для мигрантов, их адаптация и интеграция – это часть необходимых мер, но она не должна становиться основой», – отмечает Ускова. Ведь те аспекты, которые приводят к убыли населения сейчас – проблемы со здравоохранением, уровнем жизни, рабочими местами и соцполитикой, – будут оказывать давление и на новоиспеченных россиян.
Но главное, приезжих попросту не хватит для того, чтобы закрыть потребности РФ в человеческих ресурсах. «Мы находимся в ситуации, грозящей демографической катастрофой. Если в ближайшие годы мы останемся на тех же уровнях рождаемости и смертности, то до 2030 года мы рискуем потерять от естественной убыли населения более восьми миллионов человек», – предостерегает Сергей Рыбальченко. И это сопоставимо уже не с крупным региональным городом вроде Воронежа или Волгограда, а с целой Московской областью.
«Компенсировать такие потери миграцией мы не сможем, поскольку миграционный потенциал стран, с которыми у России осуществляется миграционный обмен, по оценке демографов, составляет 2,5–3 миллиона человек», – добавляет Рыбальченко. Причем ресурсы русскоязычного населения среди соотечественников, проживающих за рубежом, уже практически исчерпаны. Если, конечно, не считать Украины, но здесь миграцию сдерживают сложности в межгосударственных отношениях.
Меры по повышению рождаемости среди россиян, которые принимаются в РФ в последние годы, пока не дают ожидаемого результата, признают демографы. Одни отмечают, что различные выплаты и пособия, включая маткапитал, являются скорее способом борьбы с бедностью, чем эффективной мерой по повышению рождаемости. Другие указывают, что эти меры эффективны, но в основном для жителей сельской местности. В любом случае они почти не стимулируют средний городской класс заводить больше детей.
Если говорить о повышении рождаемости, то стоит обратить внимание на опыт Франции и стран Северной Европы, которые проводят в этом направлении системную политику, говорит Рыбальченко из Общественной палаты. Их основные меры направлены на то, чтобы создать условия для совмещения занятости и воспитания детей. Например, французы реализуют политику сопровождения выбора женщины. Здесь работает целая система нянь, которые помогают воспитывать около миллиона французских детей на дому. Этот опыт в ОП надеются применить и в России. «Мамы сами должны решать, работать или заниматься воспитанием детей, а государство должно поддержать их выбор», – заключает эксперт.
0
44.25
